检察日报 | 安徽歙县：探索传统村落检察保护新路径
2024年1月5日《检察日报》头版
原标题
数字检察赋能徽文化保护
安徽歙县：探索传统村落检察保护新路径
检察日报记者 闫晶晶
通讯员 王启龙
近日，最高人民检察院发布一批文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例，安徽省歙县检察院督促保护滩培村等中国传统村落行政公益诉讼案是其中之一。这个案件的办理，还得从一张微信朋友圈截图说起。
2023年5月，一张微信朋友圈截图作为公益诉讼案件线索到了歙县检察院第二检察部主任方天蓉的手中，图中驴友感叹：“昔日辉煌的古村落如今这般破败，乡愁何处还能寻觅？”图片上可以看到古建筑破损明显，杂草丛生，依稀可见的精美砖雕、木雕仿佛还诉说着消亡中的不甘。一场传统村落保护公益诉讼检察监督专项活动就此展开。
歙县是徽文化的主要发祥地、重要承载地和集中展示地，具有中国传统村落167个，县级占有量位居全国第一，以儒韵典雅的徽派建筑闻名世界。因为数量众多，监管与保护工作也相应复杂和困难。专项活动开展过程中，歙县检察院成立专门办案团队，由该院检察长吴伟平担任组长。
经过三个多月的实地调查走访，办案团队共调查国家级传统村落46处，问题涉及古民居倒塌、新建筑破坏整体风貌、消防安全隐患、环境卫生问题等15个方面。
▲检察官在歙县传统村落中开展调查
“歙县传统村落多为徽派建筑，屋顶颜色多为灰、黑，如果是新建的房屋或是铁皮棚，多为蓝色、红色、白色，依照相关规定，未经批准新建或改建不符合传统村落整体风貌的房屋、构筑物，破坏了传统村落的物质肌理，需要及时遏止。”办案检察官介绍，通过不同时间段的卫星图片对比，这种风貌变化的情况能够被数字算法发现。为此，歙县检察院对传统村落内部风貌变化、土地非法占用等五种情形搭建了卫星遥感监督模型，借助数字检察理念与现代化办案手段，保障了此类案件线索的高效收集和准确完整。
歙县检察院邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者等，围绕各相关部门监管职责、监管必要性等方面进行公开听证。结合听证评议意见，依据相关法律法规，检察机关分别向负有监管职责的歙县住房和城乡建设局、歙县杞梓里镇政府制发检察建议，督促加强传统村落保护利用。
▲邀请25家被建议单位举行公开听证
2023年11月9日，歙县住建局回复称，已争取传统村落保护专项资金1.45亿元，对包括滩培村在内的全县120余栋传统村落古民居进行了修缮和风貌整治，向住建部报送159个传统村落的修缮提升项目；出台规定加强对传统村落内部新建、改建房屋风貌统一性的审批管控；修订完善送审中的《歙县传统村落保护利用近中期纲要（2023—2035）》，科学规划了传统村落的保护利用工作。同年11月10日，杞梓里镇政府回复称，已向滩培村补充了消防器材、监控设备，设立了古民居危房警示标志，并将该村纳入环境卫生整治项目长期监管。同时，歙县检察院向黄山市人大常委会提交《关于制定〈黄山市传统村落保护利用条例〉的立法建议》，已被纳入2024年度黄山市人大立法计划。
▲滩培村古民居修缮前后对比
记者了解到，传统村落内部含有大量的古民居，基本可以分为文物、历史建筑和一般传统民居三类，除了文物外，对后两者的资金保障较为紧张。以徽派建筑为例，一栋普通民居动辄百万元，如果是三进三层的富商大宅，千万元维修资金也属正常，如果都依靠政府财政来负担是十分吃力的。
办案检察官在调查歙县杞梓里镇滩培村时遇到一位当地的“乡贤”方大哥，他坚持“做旧如旧”的理念，细致到石板路都是用非遗工艺手工锤凿，更是自掏腰包上百万元，结合住建补助专项资金200多万元，运用自己的设计规划专业知识，在检察建议的推动下，联合当地政府完成了整村的升级改造。
歙县检察院开展的公益诉讼工作还吸引了热心博主王女士。她在了解到该院传统村落公益诉讼保护工作后，特地寄来了一封信，介绍自己是一名热爱徽文化的外地人士，通过直播走百村和办专题摄影展的形式，呼吁社会各界关注传统村落，并表达了对检察机关这项工作的认可。该院特邀她为“益心为公”检察云平台志愿者，多次邀请其参加实地调查、公开听证和对策研讨。吴伟平表示，要想打破传统村落传承发展的困境，需要发动包括原住居民在内的最广大人民群众的力量，同心同向，攥指成拳。
审核丨吴贻伙来源丨检察日报编辑丨李昂
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